歐洲議會和歐洲理事會的立法委員們在2月20日宣布，他們已就一項新法規(guī)達成臨時協(xié)議，該法規(guī)將為碳清除的量化、監(jiān)測和驗證建立一個認(rèn)證框架。

該協(xié)議標(biāo)志著在歐盟立法中推出一個全面的碳清除和土壤減排框架邁出了重要一步，該框架旨在增加碳清除的使用，同時解決“洗綠”問題，建立信任，鼓勵碳清除技術(shù)的發(fā)展，并為部署碳清除解決方案和參與創(chuàng)新碳耕作實踐的行業(yè)和土地管理者創(chuàng)造創(chuàng)收機會。

歐盟碳清除認(rèn)證框架立法加速：歐委會與歐洲議會即將開始談判

碳清除正在成為應(yīng)對氣候變化的一個重要工具，盡管從大氣中捕捉和儲存碳的大多數(shù)技術(shù)和解決方案仍處于相當(dāng)早期的階段。根據(jù) 2022 年發(fā)布的具有里程碑意義的 IPCC 氣候變化減緩研究報告，將升溫限制在 1.5°C 的方案包括在未來幾十年內(nèi)每年增加數(shù)十億噸二氧化碳清除量的二氧化碳清除(CDR)方法。

碳清除解決方案包括直接空氣捕獲項目等工業(yè)技術(shù)和自然碳匯。碳清除項目的資金來源多種多樣，如碳信用額度或政府激勵措施，因此需要一個系統(tǒng)來驗證和量化項目的影響和質(zhì)量。

歐盟委員會于 2022 年宣布了認(rèn)證框架的初步建議，該建議是歐盟到 2050 年實現(xiàn)氣候中立的戰(zhàn)略--“歐洲綠色協(xié)議”的一部分。雖然該戰(zhàn)略主要依賴于溫室氣體(GHG)的絕對減排量，但無法消除的排放量需要通過碳清除量來平衡。

歐盟委員會的認(rèn)證提案詳細列出了一系列標(biāo)準(zhǔn)，以確保碳清除的質(zhì)量和可比性，其中包括必須準(zhǔn)確衡量氣候效益，碳清除活動必須是對當(dāng)前做法的補充(額外性);要求證書與碳儲存期限掛鉤;碳清除活動必須保護或促進可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，如適應(yīng)氣候變化、循環(huán)經(jīng)濟、水資源和海洋資源以及生物多樣性。

然而，*初的建議遭到了注重環(huán)境可持續(xù)性的團體的批評，他們認(rèn)為新規(guī)則過于模糊，容易造成“洗綠”。

新協(xié)議的主要內(nèi)容之一是將監(jiān)管范圍擴大到土壤減排，并根據(jù)政府間氣候變化專門委員會(IPCC)對碳清除的定義保持開放，而不是偏向于某些類型。商定的框架還區(qū)分了碳清除和減排活動的類別，包括將大氣碳或生物碳儲存數(shù)百年的永久碳清除、至少持續(xù) 35 年的長效產(chǎn)品中的臨時碳儲存、恢復(fù)森林和土壤以及濕地管理等碳耕作中的臨時碳儲存，以及碳耕作中的土壤減排。

該協(xié)議保留了歐盟委員會的量化、額外性、長期儲存和可持續(xù)性認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，要求委員會在專家組的協(xié)助下，為不同類型的碳清除活動制定量身定制的認(rèn)證方法。

此外，協(xié)議還呼吁歐盟委員會在制定認(rèn)證方法時納入責(zé)任機制，如預(yù)付保險機制，以解決碳在監(jiān)測期間被釋放回大氣的逆轉(zhuǎn)情況。

臨時協(xié)議達成后，新規(guī)則將需要歐盟理事會和議會正式通過后才能生效。臨時協(xié)議現(xiàn)在將提交給成員國在理事會的代表(Coreper)和議會的環(huán)境委員會批準(zhǔn)。如果獲得批準(zhǔn)，該文本將在經(jīng)過律師-語言學(xué)家的修訂后，由這兩個機構(gòu)正式通過，然后才能在歐盟官方公報上公布并生效。